近日，根據(jù)第一批中央環(huán)保督察的反饋結(jié)果，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省區(qū)先后公開了督察整改方案。記者梳理這些整改方案發(fā)現(xiàn)，各地均成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了整改任務(wù)清單，對于一些突出的環(huán)境污染問題提出了具體的解決措施。
黨政一把手親自掛帥
中央環(huán)保督察反饋意見指出，地方省委和政府對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位，環(huán)保工作時(shí)常讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是8省區(qū)普遍存在的問題。對此，各地表示要把生態(tài)環(huán)保問題擺在更突出的位置，黨委、政府要將環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。
多省區(qū)的整改方案中明確，由黨政一把手全面負(fù)責(zé)整改工作。如河南省提出，環(huán)境保護(hù)督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負(fù)總責(zé)，省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省長陳潤兒任組長。廣西成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，20個(gè)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江西省的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組則由省長劉奇任組長。
“長期以來，地方政府未能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，環(huán)保工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家的要求。”中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君在接受記者采訪時(shí)表示，通過中央環(huán)保督察讓地方領(lǐng)導(dǎo)更加重視環(huán)保工作，是非常必要和有效的手段。各地提出由黨政一把手擔(dān)任整改小組組長，體現(xiàn)了對督察整改的重視，有利于保障整改工作的有效落實(shí)。
明確目標(biāo)和時(shí)間表
在這次公開的整改方案中，各地明確了環(huán)境質(zhì)量改善的總體或分類目標(biāo)，并列出了具體的整改措施清單。如江蘇省提出到“十三五”末確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上。河南省要求到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上。江西省到2020年底要實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善等“四個(gè)確保”。
對于群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問題，各省區(qū)整改方案做出了積極回應(yīng)，要求限期完成整改。例如，內(nèi)蒙古北方藥業(yè)污染問題長期無解、屢遭投訴，此次整改方案披露，已責(zé)令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)、全面進(jìn)行整改，并在今年9月底前完成整改。黑龍江省針對群眾反映強(qiáng)烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問題，責(zé)成雙鴨山市委、市政府在2017年10月前徹底解決。
宋國君認(rèn)為，明確整改時(shí)間表是一種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改正錯(cuò)誤、解決問題必須要有清晰的時(shí)間表。列出整改任務(wù)清單也是行政管理上的進(jìn)步，便于分解責(zé)任、對照落實(shí)，并能接受公眾監(jiān)督。
嚴(yán)肅開展責(zé)任追究
按照中央環(huán)保督察的要求，各地嚴(yán)肅責(zé)任追究，對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索進(jìn)行處理。
云南省的整改方案指出，由省紀(jì)委、省委組織部牽頭組織，啟動(dòng)問責(zé)程序，“對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的11個(gè)責(zé)任追究問題深入調(diào)查，逐一厘清，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。”江西省已經(jīng)成立由副省長鄭為文任組長的中央環(huán)境保護(hù)督察組移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省監(jiān)察廳具體負(fù)責(zé)問責(zé)工作的組織實(shí)施。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求，對中央環(huán)保督察組移交的17個(gè)問題線索立即開展調(diào)查，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理，責(zé)任追究工作要于今年6月底前完成并及時(shí)公開處理結(jié)果。
據(jù)悉，在公開整改方案后，接受督察的省區(qū)還要在中央環(huán)保督察反饋督察意見后的6個(gè)月內(nèi)報(bào)送問題整改情況，并向社會(huì)公開。按照去年11月完成首批督察反饋的時(shí)間來推算，8省區(qū)應(yīng)該在5月份公布整改情況。
“中央環(huán)保督察的力度很大，效果也逐漸凸顯出來，今后可以變成一種常規(guī)化的治理模式。”宋國君表示，關(guān)鍵是要建立明確的問責(zé)機(jī)制，確保有責(zé)必究，改變基層環(huán)保不作為、亂作為的現(xiàn)象。
